2022年3月10日，住房和城乡建设部发布了《住房和城乡建设行政处罚程序规定》。《程序规定》将于5月1日正式施行，原建设部制定的《建设部建设行政处罚程序暂行规定》随之废止。根据《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》的要求，《程序规定》在《程序暂行规定》的框架下，根据《行政处罚法（2021年版）》新增或修订的部分作了全面修订。

一是细化了管辖、立案、听证、送达等程序制度。《程序规定》在《行政处罚法（2021年版）》的规定基础上，细化管辖权争议的部分程序期限，进一步完善管辖权争议解决机制；明确应予立案的三个条件，健全立案制度、完善立案标准；并细化梳理听证会流程，健全行政处罚听证程序规则；同时结合《民诉解释》的规定，完善了行政执法文书的直接送达、留置送达、邮寄送达及公告送达的制度要求，规范文书送达程序。

二是依法保障了当事人的陈述申辩权及申请听证的权利。《程序规定》强调在简易程序中也应听取当事人的陈述申辩并依法复核，并明确当事人提出听证申请的形式不局限于、不应限定于书面形式，同时，严格要求行政机关对当事人的陈述申辩应以书面形式复核，从多个层次、多个维度贯彻落实维护当事人的合法权利。

三是严格落实行政执法三项制度。《程序规定》按照国务院关于全面推行行政执法三项制度的要求，新增规定了行政执法公示制度及执法全过程记录制度，并对重大执法决定法制审核制度进行了全面的制度构建，明确法制审核的基础材料、八项审核内容及四类书面审核意见结论。

现对《程序规定》与《程序暂行规定》、《行政处罚法（2021年版）》的对比与解读列表如下：