旭丰动态
旭丰所高级合伙人连铮律师在第一届海丝国际法治高端论坛上发言

2022年11月6日,由厦门市司法局、厦门国际法高等研究院、海丝中央法务区秘书处、厦门市律师协会主办的第一届海丝国际法治高端论坛成功举办,来自国内法学界的重量级专家学者和厦门法律实务工作者共聚一堂,聚焦“海上丝路 法律护航”这一主题进行深入探讨交流,为更高水平建设海丝中央法务区提供智力支撑。我所高级合伙人连铮律师在本次论坛上作《海丝涉外法律服务的理论研究与厦门实践》发言。


海丝涉外法律服务的理论研究与厦门实践

连铮

厦门市律师协会涉外专业委员会主任、福建旭丰律师事务所高级合伙人

尊敬的各位领导、老师、专家和同仁:

2013年秋由习近平总书记提出的“一带一路”这一*********顶层合作倡议,自实施以来,给沿线国家带来了巨大的经贸机遇。在2021年11月19日第三次“一带一路”建设座谈会上,习近平总书记深刻阐明共建“一带一路”面临的新形势,为继续推动共建“一带一路”高质量发展指明了方向和路径。高水平的涉外法律服务将为中国对外开放保驾护航。

海丝中央法务区从打造现代化国际化法治高地,服务保障高质量发展的高度,承载起构建具有国际影响力、世界知名度的法治创新平台的重大使命。

首先,跟大家分享三个案例。我的师傅,20多年前就代理国企到捷克执行仲裁裁决、在中东解救受困的中国劳务派遣人员,恐怖主义、商业欺诈交织的情境,堪比《万里归途》的精彩;我自己15年前代理国企做第一支美元基金,法律和在地化的支持双空白。那时候的涉外律师坚韧且勇敢。同样处理劳务派遣纠纷,近期我们参加政府方工作组处理在境外的劳务派遣纠纷,无论理念、团队、在地化的法律支持,都已十分强劲有力。

由此展开我今天的报告,我的发言分为三个部分:一是涉外法治基础理论研究是涉外法治建设的迫切要求,二是“一带一路”倡议下中国商事法律制度构建的理论探索,三是发展涉外法律服务的厦门实践。


一、涉外法治基础理论研究是涉外法治建设的迫切要求

坚持统筹推进国内法治和涉外法治,是习近平法治思想的重要内容。但目前,学界对涉外法治体系设本身,如涉及研究外立法、执法、司法、守法、用法和法律服务研究尚在积累阶段。

“一带一路”给沿线国家带来了巨大的国际贸易机遇,诸如企业国际化、产业结构优化、货币结算多元化等,同时也势必带来双边贸易风险。当下复杂的国际局势,我国更加需要制定法律规则来和平有效地解决纷争,保障经贸合作有序的开展和“一带一路”目标的实现。在新发展阶段,加快涉外法治工作战略布局,完善中国法域外适用法律体系,既是服务高水平对外开放的需要,也是协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益的法治保障。

为了维护国家主权安全和发展利益,对法的政治属性我们应始终应当保持清醒认知。涉外法治的立法体系是涉外法治的基础。以美国为例,其涉外法治体系中有关经济制裁的法律体系是由授权制裁法案、专门制裁法案、辅助制裁法案、总统命令以及行政法规等构成的一个层层递进的立法、执法、司法的互动机制,在这个体系中,司法上的长臂管辖制度是典型的从实力的地位贯彻国家意志。从1977年制定并多次修订的《反海外腐败法》到 2001 年颁布的《爱国者法案》,美国将长臂管辖的对象从国内延伸到主权国家,其手段也从司法向行政延伸,单方面对主权国家和实体进行国内法制裁。因此,我国的涉外法治体系建设必须首先有需要完备的涉外立法。 

“万物得其本者生,百事得其道者成”,对于“一带一路”国际合作的法律服务问题,应该说是在寻其“本”,在悟其“道”,涉外法治建设离不开高素质的法律职业共同体,离不开一线律师从实践中坚持问题导向,并进行理性的思考和研究,这也是当代涉外律师所肩负的使命。

二、“一带一路”倡议下中国商事法律制度构建的理论探索

中国传统社会重农抑商,奉行诸法合一,没有独立的商法。清末以来,大陆法系国家商法中许多概念被移植到中国。 新中国成立之初主要是移植苏联的商业制度。改革开放以来,开始制定单行的商事法,形成了一系列由单行商事立法构成的商法体系。

法律具有时代性,一部法律必须能够反映所处时代的社会现实需求,才能有效地调整社会关系。因此,我提出了商法的时代问题,即在 “一带一路”倡议背景下,在充分研究与分析域外国家和地区商事立法以及商事交易习惯的基础上着力构建中国特色商事法律制度,推进商事立法本土化和商事法律国际化。

1. “一带一路”倡议下商法趋同何以可能

“一带一路”倡议如果仅仅是简单的经济贸易交往,非但很难保持长久的稳定,还可能造成较为严重的国际冲突。

在国际经济合作中,法律不仅是避免冲突、消除混乱的有力手段,更是促成合作、实现互利共赢的关键。消除国际经贸合作冲突的法律既可以是以共同协商或其他方式产生的国际法,也可以是国家之间法律趋同产生的国内法。

世界发展步入全球化时代后,世界各国积极在国际法层面共同协商国际规则,并主动趋同有关国内方面的立法,意图通过法律的趋同谋求经贸合作的互利共赢,纷纷走向自发、自主的法律趋同道路。历史上具有相近文化背景的国家往往更容易走向自发地法律趋同道路。而要使法律文化相异的国家自主地在国内法层面相互趋同法律,就只能通过推动两国在观念、原则、价值体系上相互接近的方式进行。

2.“一带一路”倡议下构建中国商事法律体系的路径

从历史的角度看,法是一个动态的发展过程,因此,我们要运用历史比较法、案例分析法等方法多维度研究“一带一路”背景下的商法制度,同时要兼顾法的稳定性和社会变迁中对公平和正义的要求,要重视对指导性案例、实践中出现的新类型案件及时研究,还要创造性地设计带有前瞻性的商事法律制度。我国在“一带一路”倡议中须推广契合国际贸易现实的当代商事规则,形成我国独有的以“商法通则”为核心的商事法律体系。中国商事法律的国际化,既要兼顾国际商法发展的趋势,同时充分考虑中国商事立法的本土化。

愿景:中国尽快制定商法典,有利于实现社会关系和经济活动的长远发展。

三、发展涉外法律服务业的厦门实践

六大贡献

海上丝绸之路雏形在秦汉时期便已形成,最早的记载来自《汉书.地理志》。古代中国造船与航海实践早于西方1000多年。宋、元、明时期,中国一直拥有世界上最强大的海上船队和*********的航海技术,更是创造过郑和七下西洋的航海壮举。海丝在宋元时期是范围覆盖大半个地球的人类历史活动和东西方经济交流的重要载体。由海丝带动的不同文化的交流与碰撞推动了世界的进步和发展。

1.充分认识发展涉外法律服务业的重要意义

发展涉外法律服务业是统筹推进国内法治和涉外法治的需要。每个国家都有自身的核心利益。对中国而言,保障国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、宪法所确定的国家政治制度与社会稳定、经济繁荣以及可持续发展是国家的核心利益。中国的核心利益和发展利益是中国涉外法治建设中必须始终坚持的红线,关乎中国自身的发展道路以及民族复兴。

2021年,习近平总书记在福建考察时强调要深度融入共建“一带一路”,办好自由贸易试验区,建设更高水平开放型经济新体制。福建致力探索创新海上丝绸之路中央法务区建设,打造立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。它既借鉴了外地先进经验,也融入厦门本地实际,以法律服务为纽带,将本土CBD和法务区同构,一年来取得构建国际商事海事纠纷解决体系、创新国际法律服务矩阵、成立法务科技产业基金等“十大建设成果”,实现法治协同创新,促进法治、经济和社会深度融合发展。

2.持续壮大涉外法律服务力量

● 注重加强对律师涉外人才的培训,大力加强高端法务人才培育

● 建设涉外业务知识库

● 组建厦门市涉外律师人才库和骨干律师人才库

● 聘请国内外涉外法律专家、学者担任厦门市涉外骨干律师库顾问

● 打造有梯队、有层次的涉外律师人才队伍

● 聘请法学法律专家为首批海丝专家顾问

● 建立与15所国内大学的法律人才培养和学术交流机制

● 推动设立国家律师学院海丝中央法务区分院、“一带一路”律师联盟海丝分中心

● 组织涉外法律业务培训、培训万余人次

3.切实加强涉外法律服务实践

一是服务重大发展战略。 鼓励支持律师高水平服务国家金砖创新基地建设,努力为“一带一路”等重大战略提供优质法律服务,积极服务民营企业“走出去”和闽商“请回来”。二是服务重大国际活动。为马拉松大赛、国际贸易洽谈会等重大国际活动提供法律服务;三是服务涉外企业。结合贯彻落实关于助力中小企业破解外贸合规难题,精准对接涉外企业法律服务需求,加大提供公共法律服务的力度。四是加强侨务、涉台等法务交流合作。聚侨心、引侨力、汇侨智。五是参与撰写《厦门市海外知识产权维权援助指南》;六是搭建涉外法律服务平台。打造“一平台、五中心”国际法律服务矩阵,利用RCEP公共服务平台、厦门境外投资服务平台等及时发布风险预警,帮助企业防范化解外贸合规风险,为企业“出海”保驾护航。

4.不断强化涉外法律服务保障

一是加强工作统筹。省委、省政府领导高度重视涉外法律服务工作,多次作出指示批示。司法行政部门认真贯彻落实指示批示精神,二是完善配套政策。将发展涉外法律服务业纳入《法治福建建设规划(2021—2025年)》,制定出台《关于发展涉外法律服务业的实施意见》《关于法律服务“一带一路”建设的指导意见》等政策文件。

5.涉外法律服务品牌不断涌现

本地律师事务所通过联营、合作办案、作为牵头律所等方式,为一批头部企业提供法律服务,承办了一批经典案件。厦门律师事务所与“一带一路”沿线国家菲律宾、马来西亚、肯尼亚建立了合作关系,推动律师服务“一带一路”新举措。新华社专题报道厦门律师事务所在非洲开展法律服务的情况。

在承办重大活动中扩大品牌影响。依法引进境外法务资源。已先后举办多项国内国际司法交流活动,采取“4+N”模式举办各类学术交流活动。推进海丝公共法律服务中心、中国(厦门)知识产权保护中心和“云平台”建设,综合性法律服务和泛法律服务线上线下基础设施逐步升级完善。

6.为全球治理和国际法治贡献厦门力量

在海丝中央法务区致打造国际商事海事争端解决优选地,初步形成了与海丝中央法务区定位相适应的诉讼、仲裁、调解“三大服务体系”。推动建设“一带一路”国际海商事争端解决平台。今年以来,国际商事海事纠纷调解中心在厦门落地,国际商事争端预防与解决组织在厦门设立代表处。海丝着力引进高端商事海事争端解决服务机构,积极招引中国海事仲裁委员会等“国字号”仲裁机构入驻,推动与“丝路海运”联盟的深度合作。 着力建立完善涉外纠纷多元化解机制,厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭以及福建高院海丝中央法务区巡回审判点揭牌运行。争取新加坡国际仲裁中心、伦敦海事仲裁员协会等国际商事海事争端解决服务机构落地运营。推进涉外民商事纠纷解决机制一体化进程,推动厦门仲裁委员会纳入最高人民法院国际商事纠纷多元化解决机制仲裁机构名单。 推进涉外司法审判体制机制的改革和创新,比如,审结全国首例适用企业破产法互惠原则裁定承认的新加坡航运公司管理人身份案;发布全国海事法院首个《仲裁司法审查案件审理工作指南》和首个专门针对域外证据的《关于域外证据取证和审查若干问题的指南》等。积极参与国际贸易和投资规则制定,开展海洋负排放、海洋碳交易、数字贸易跨境数据流动等新兴领域国际规则研究和应用。

结语

今天借助首届“海丝国际法治高端”论坛,共聚一起探讨涉外法律服务问题,是非常重要的法律智慧的汇集。

“一带一路”国际合作的法律服务需求与供给定位是亟需研究的现实课题。

发展涉外法律服务业是加快构建新发展格局,服务高水平对外开放的需要。“来而不可失者,时也。蹈而不可失者,机也。”

因此,法律学界、实务界的专家朋友应该珍惜这个契机,为中国特色社会主义法治建设贡献我们的智慧和力量,使古老的海上丝绸之路焕发出新的活力和生机。中国力量里,必须有也已经有厦门力量。

最后借“求木之长者,必固其根本; 欲流之远者,必浚其泉源”表达参加这论坛的初心。

▲内容根据会议发言整理。

本文转自:厦门律协公众号

《连铮在第一届海丝国际法治高端论坛上的发言》